이 점에 대해서는 모두가 동의하는 듯합니다. 바로 이것이 “카보로식 방식”이 아니라는 점입니다. 제안 내용 자체든, 그 전달 방식이든, 아니면 이에 대한 대중의 반응이든 간에, 다양한 이해관계자들은 제안된 경찰 통합 계획의 여러 측면을 뚜렷이 “카보로답지 않은” 것으로 규정하고 있습니다.
10월 29일, 타운 매니저 패트리스 토니(Patrice Toney)는 카보로 경찰 서비스를 채플힐 경찰서와 통합하려는 제안된 계획에 대한 개요를 인파로 가득 찬 공개 회의에서 제안된 계획에 대한 개요를 발표했습니다. 일부 참석자들은 청중 중 일부가 토니에게 무례하다고 여겨진 발언을 한 것에 대해 실망감을 표했다.
한편, 일부 주민들은 제안에 대한 소통이 늦어지고 협의가 부족했던 점으로 인해 카보로 경찰관들에게 무례한 태도가 보였다고 여기며 유감을 표했다. “그들은 연금을 잃게 될까요?” 일부 참석자들은 토요일에 열린 지역 사회 주도의 설명회에서 이렇게 의문을 제기했다. 제안서 초안에 명시된 단계별 계획에 따르면, 경찰관들은 통합 경찰서에서 근무하기를 원할 경우 자신의 직위에 대해 (재)지원해야 하며, 채플힐의 기준에 부합하도록 추가 교육을 받아야 한다.
10월 공개 회의에 앞서, 토니는 경찰 조직 통합 방안을 검토해 왔으며, 실현 가능성을 평가하고 제안서를 마련하기 위해 채플힐 관계자들과 대화를 나눴습니다. 한편, 2009년부터 카보로 경찰서에서 근무하다가 올해 10월까지 간헐적으로 근무했던 전직 경찰관 데이비드 데셰이에(David Deshaies)에 따르면, 지난 1년 동안 소문이 널리 퍼졌으며 양측 경찰서 소속 경찰관들이 들은 내용을 서로 논의했다고 한다. 현직 경찰관들은 이 주제에 대해 언급하기를 꺼렸다.
이 기사에서 익명을 요청한 채플힐 시의회 의원들에 따르면, 8월 25일 채플힐의 테드 부어히스(Ted Voorhees) 시 행정관은 시의회 의원들에게 이메일을 보내 논의가 진행 중이며, 경찰 조직 통합 제안이 양측 의회에 제출될 것이라고 알렸다.
카보로 타운 의회 의원인 제이슨 메릴과 캐서린 프레이는 토니가 10월 6일 의회 의원들에게 제안서 초안을 이메일로 보냈다고 밝혔다. 10월 중순 무렵, 제안서의 일부 내용이 소셜 미디어에 공유되면서 카보로 타운은 공개 설명회를 개최하기로 일정을 잡았다.
의회-관리자 형태의 정부 체제 하에서, 타운 매니저는 노스캐롤라이나 주 의회가 G.S. 160A‑148에 정의한 바와 같이 지자체의 최고 행정 책임자 역할을 수행한다. 카보로 타운 웹사이트에는 다음과 같이 명시되어 있습니다. "타운 매니저는 타운 부서의 계획, 개발 및 운영 현황과 관련된 모든 사안에 대해 의회에 자문을 제공합니다."
한편 일부 주민들은 토니가 권한을 넘어 행동했다고 믿지만, 의회와 주민들에게 제안할 내용을 마련하기 위해 정보를 수집하는 것은 타운 매니저의 역할 중 하나입니다. 캐서린 프레이 의원에 따르면, 토니는 올해 초 의회 의원들에게 효율성 제고와 재정 절감을 모색하기 위한 방안 중 하나로 경찰 통합을 검토하고 있다고 언급한 바 있다. “그녀는 자신의 업무를 수행하고 있을 뿐입니다,”라고 그들은 말했다. 프레드 조이너, 제이슨 메릴, 대니 노웰 의원도 이에 동의했다. "어떤 제안이든 최종 결정권은 의회에 있으며, 직원들이 우리가 생산적으로 논의할 수 있을 만큼 세부적인 수준까지 프로그램과 가능성을 마련해 두는 것은 일반적인 관행입니다,"라고 노웰은 말했다.
일반적으로, 이 시의원들과 익명을 요청한 채플힐 시의원 2명은 이 제안이 좋은 아이디어를 담고 있다고 생각하지만, 통합된 경찰서의 거버넌스가 어떻게 운영될지 등을 포함해 구체적인 우려를 가지고 있다. 카보로 주민들은 채플힐의 서비스를 감독하는 채플힐 시의원이나 시장을 직접 선출하지 않기 때문에, 일부 주민들 역시 이러한 우려를 표명해 왔다.
공개 회의에 참석한 주민들과 일부 시의원들은 또한 제안된 일정에 대해 우려를 표명했는데, 이 일정에 따르면 제안의 1단계는 2026년 12월에 시작될 예정이다. 메릴은 초안 일정이 많은 주민들에게 우려를 불러일으키는 이유를 “완전히 이해한다”고 말했다.
카보로 타운 의회 의원들은 일반적으로 이 제안에 대한 대외 소통이 논리적인 일정에 따라 이루어졌다고 믿고 있는 반면, 인터뷰에 응한 채플힐 시의회 의원들은 주민들이 더 일찍 참여하지 못한 점에 놀라움을 표했다. 이러한 우려는 일부 카보로 주민들 사이에서도 제기되었다. 주민이자 전직 시의원인 랜디 헤이븐-오도넬은 “누가, 언제, 무엇을 알고 있었는지 알아야 한다”고 말했다. 또 다른 주민인 데이비드 벡은 제안이 수립되고 전달되는 과정에서 “절차의 왜곡”이 있었다는 우려를 표명했다.
프레이는 소수의 사람들만이 타운과 소통하고 피드백을 제공하는 데 있어 “막대한 권한”을 행사하는, 이른바 “소통 채널의 비대칭성”으로 인해 많은 지방 정부가 피드백을 공정하게 수렴하는 데 지속적인 어려움을 겪고 있다고 지적했다. 노웰 또한 “공공 의견 수렴 및 제안 시행 과정을 관리하는 것은 지방 정부에서 제대로 해내기 가장 어려운 과제 중 하나”라고 인정했다. 두 사람 모두 제안된 경찰서 통합과 관련해 주민 참여 기회가 조만간 더 마련될 것이라고 언급했다.
두 타운의 시의원들은 이 제안이 시행되기 위해서는 양측 의회의 승인을 받아야 한다고 강조했다. 카보로 타운 의회는 11월 9일 화요일 오후 6시에 열리는 회의에서 경찰서 통합 제안에 대한 설명을 들을 예정이다. 해당 회의에서는 표결이 이루어지지 않을 것이다. 11월 9일 타운 측의 발표에 따르면, “이 제안은 12월 1일 의회에 다시 상정되어 추가 심의를 받을 예정”이라고 합니다. 채플힐 타운 의회는 11월 18일 오후 6시에 열리는 회의에서 이 제안에 대해 더 자세한 설명을 들을 예정입니다.
현재로서는 “서비스의 질”이 이 제안의 지지자와 반대자 간에 뚜렷한 의견 차이로 부각되고 있습니다. 반면 이 제안은 지역사회 치안을 포함한 서비스 개선을 다루고 있는 반면, 일부 주민과 사업주들은 경찰서가 존중과 연민, 심지어 창의성까지 발휘하며 지역 사회와 소통해 온 “카보로 방식”을 잃게 될까 봐 우려하고 있습니다. 데셰이(Deshaies)는 카보로 경찰이 “모든 시간을 예방에 쏟고 있다”고 설명했는데, 이는 그가 채플힐에서 목격한 방식과는 다른 접근법이다.
메릴은 이러한 우려를 인정하며, “카보로 방식”에는 “우리가 서로를 대하는 방식”이 포함된다고 언급했다. 이 마을에서 25년을 보낸 그는 “우리는 함께 어려운 일들을 헤쳐 나갈 수 있다”고 믿고 있다.