热带风暴“尚塔尔”过去一年，各社区仍面临风险
既肯定取得的进展，也承认依然存在的不确定性
自2025年7月6日热带风暴“尚塔尔”在短短几小时内给卡尔博罗带来10英寸降雨，导致大学湖水位超过溢洪道93英寸并淹没下游社区以来，已过去一年， 韦瑟希尔角的许多居民搬离、翻新房屋，最终又搬回了家中。部分房屋仍在施工中，还有少数房屋空置。但居民们对这个宁静社区可能再次发生灾难性洪水的担忧依然存在。
“由于当局尚未采取具体措施来降低大学湖水库再次溢洪的风险，我们正遭受着明确且严重的创伤后应激障碍。这使得我们面临洪水重演的威胁——继‘香塔尔’之后，这将给社区带来彻底且完全的灾难，”韦瑟希尔角居民斯坦·特雷尔说道。
尽管居民们认可改善紧急通知系统的努力，但他们仍感到若此类事件重演，自己将处于无助境地。 韦瑟希尔波因特居民彼得·伯克（Peter Burke）赞赏“奥兰治县警报”（Orange County Alerts）将发布更有针对性的预警，但他指出，居民仍需“关注天气预报 以及大学湖的水位，并建立社区通讯系统。”
自去年风暴以来，本镇一直致力于加强协调、沟通、应急准备和长期韧性建设。 其中一项已完成的工作是通过了一项决议，修订《埃诺-霍地区灾害缓解计划》，旨在“评估并实施摩根溪沿线的规划、工程、运营和缓解措施”，这将降低下游的洪水风险。
该决议包括“在评估替代方案的同时，探索将大学湖大坝作为更广泛战略的一部分加以利用的可能性”，并包含水文和水力分析，这些分析将为减灾措施的设计提供依据，并升级系统以支持实时监测和响应。 该决议已于5月5日经奥兰治县县务委员会会议通过。修正案文本由奥兰治县应急服务局应急管理助理主任伊恩·福勒提供给《卡尔博里安报》。该计划更新后，将发布在州政府灾害减灾计划页面上发布。
居民们现在都在关注后续进展。 “目前尚不明确的是如何落实这项授权决议，特别是在制定相关策略以防止再次发生洪灾方面，”特雷尔评论道。
卡博罗镇消防与应急管理负责人威尔·波特认为，将此举措纳入联邦紧急事务管理局（FEMA）批准的灾害减灾计划是“重要的一步”，并为该镇未来争取联邦减灾资金奠定了基础。 该镇过去一年采取的其他措施包括：
· 设立应急管理规划员职位；
· 修订本镇《应急行动计划》，使其与县及区域响应框架保持一致，明确职责分工，并吸取以往经验教训；
· 更新并完善应急行动中心的操作规程及人员培训；
· 改进疏散和公众预警信息发布机制；
· 加强与各县、教堂山及州级机构的区域协调；
· 推进安装溪流水位计的计划，以改善水道的实时监测；以及，
· 加强联邦紧急事务管理局（FEMA）的公共援助流程和恢复规划。
他补充道：“没有任何单个项目或运营调整能够消除洪水风险。 洪水是一个复杂的问题，需要将规划、监测、应急准备、基础设施改善和长期减灾措施相结合。我们的重点是在力所能及的范围内降低风险，提高态势感知能力，并继续建立合作伙伴关系和能力，以帮助在未来洪水事件发生前、期间和之后保护我们的社区。”
与此同时， 负责管理大学湖（University Lake）饮用水及休闲设施的OWASA已加强了与当地居民的沟通，并于11月在大坝处举办了一次社区会议。OWASA还向卡尔伯罗镇（Town of Carrboro）和北卡罗来纳州应急管理部门提供了调查数据，用于校准溪流流量计。 但OWASA公共信息官凯蒂·霍尔指出，《灾害减灾计划》中所述的研究需要资金支持，“而截至目前，我们尚未获悉有相关资金可用。”
卡尔伯罗镇议会成员凯瑟琳·弗雷（Catherine Fray，他们/them）在风暴发生后的数日及数周内协助了韦瑟希尔角（Weatherhill Pointe）的修复与恢复工作，她强调了在恶劣天气期间沟通的重要性，并鼓励大家注册 手机应急警报服务。
他们指出，卡博罗镇应急管理团队与OWASA及奥兰治县通力合作，调整了洪水疏散警报的触发阈值，以便民众能更早收到预警，救援队伍能在情况变得危险之前抵达现场，并帮助民众承担包括应急包在内的疏散准备费用。
居民们对奥兰治县在风暴发生后一周内于德雷克福德图书馆综合大楼设立的援助点表示感谢，该点为贷款和补助金申请提供了便利。居民们还提到，卡尔博罗镇免除了他们重建房屋的许可费。 不过，他们表示，部分居民难以自行找到中长期临时住所，且由于镇政府人手不足，检查工作出现延误。弗雷表示，《统一发展条例》的更新内容包括：通过简化所需信息、明确记录要求以及减少每份申请的审核次数，从而加快许可审批速度。
弗雷指出，雨水管理措施对于指导《统一发展条例》下的工作至关重要，这将有助于扩大对洪泛区建筑活动的限制。 “卡尔博罗的雨水管理部门工作人员也在研究如何改善全镇的雨水管理，以便在降雨后的最初几小时内，减少流入大学湖或主要溪流的雨水量。”
波特提醒道：“需要澄清的一点是，大学湖大坝并非防洪大坝。其主要用途是供水，在强降雨期间，该大坝的设计和运行目的均不包括提供洪水蓄存或减轻洪灾。因此，仅靠主动管理湖水位本身并不能作为缓解下游洪灾的策略。”
弗雷解释说，该大坝是一道实心混凝土墙，没有可控的溢洪道。卡尔伯罗镇和OWASA均无权改建大坝，因此他们认为此事必须通过州自然资源部审批，并已与众议员艾伦·布安西商讨过加快该流程的事宜。
他们指出，从大学湖大坝溢出的水源自西部地区，该区域位于卡尔博罗镇管辖范围之外，其中部分地区因参与农业项目而豁免于奥兰治县的雨水管理规定。 弗雷将继续倡导采取长期解决方案，以减轻卡尔博罗居民遭受的洪水灾害。“我永远不会忘记被水浸泡过的房子散发出的气味，也不会忘记帮助别人丢弃个人物品时那种令人心碎的感觉。”
风暴发生一年后，斯坦·特雷尔认为各级都需要转变思维方式。 “现在是时候转变思维模式了——不能再仅仅将大学湖视为一个提供饮用水和休闲娱乐的惠民存在。生活在水坝的阴影之下，也存在着阴暗面和风险。”
韦瑟希尔角的居民乔迪·韦纳回顾了当时洪水围困的经历、获救过程以及生活中的种种变化。 “我一直都在想，如果经历了一次濒死体验，我会怎么做——我是否真的会获得新生——更加珍惜所拥有的一切——不再为琐事烦恼——而我确实做到了，现在依然如此。 我总会回想起那个时刻，当时我说：‘‘如果我们能挺过来，其余的都只是些琐事。’”
她对风暴期间及之后伸出援手的众多好心人表示感激，她说： “我希望能够采取防洪措施，让大学湖不再泛滥，这样我们就再也不会面临这样的山洪暴发了。那样的话，我就能继续住在这栋房子里，留在这个我深爱了33年的街区和社区里。”
请参阅我们此前关于热带风暴“尚塔尔”及其后续影响的报道：九月是“全国防灾备灾月”！