与正在竞选连任的奥兰治县警长查尔斯-布莱克伍德的对话

本摘要叙述由AI根据WCOM 103.5 (wcomfm. org)电台The Carrborean Radio Hour 2月18日播出的采访记录生成。

您担任警长多久了，您的背景是什么？
查尔斯-布莱克伍德警长担任奥兰治县警长已有 11 年，在警长办公室工作了约 45 年。他于 1980 年入职，当年 12 月 16 日第一次值班。他在查珀尔希尔南部一个名为弗林特岩丘农场（Flint Rock Knoll Farms）的第五代家族农场长大。他的第一份带薪工作是在安德鲁斯-里格斯比五金店（Andrews-Riggsbee Hardware），就在德雷克福德大楼（现在的广播电台所在地）的院子里。他开玩笑说，他的妻子从来不需要 "打电话给那个人"，因为他就是那个能解决问题的人。

奥兰治县治安官办公室如何在卡尔伯勒运作，如何与卡尔伯勒警察局共享管辖权？
布莱克伍德解释说，奥兰治县治安官办公室拥有对整个县的全面管辖权，包括建制区和未建制区，但在实践中，他们尽量不在有自己警察部门的市镇重复提供服务，如卡尔伯勒、教堂山、希尔斯伯勒等。市政警察无权送达民事诉讼文件；这一职责完全由治安官负责，并由法院签发文书。他强调说，他的机构与当地部门的合作非常密切，他们经常互相支持，例如，当 Carrboro 的警察都忙于处理一起肇事逃逸、追车和酒驾案件时，警长的副手就会到镇上来处理该部门的电话。他还强调了 "警长办公室 "与县政府部门之间的区别，指出警长是民选的宪法官员，直接对人民负责，尽管该办公室与县政府合作。

警长办公室是否与移民及海关执法局合作，如何保护居民免受移民及海关执法局行动的影响？他指出，国土安全包含许多方面，包括机场安全、特勤局和移民与海关执法局（ICE）。当移民及海关执法局或其他联邦合作伙伴出示有效的司法搜查令和明确的信息时，他的办公室可以并确实与他们合作。他举例说，移民及海关执法局试图逮捕一名居住在 Carrboro 以西班牙裔为主的移动房屋公园内的人员；警长办公室没有允许可能会扰乱整个社区的行动，而是帮助安排在 54 号公路上拦截车辆，以便移民及海关执法局在干扰最小的情况下实施逮捕。同时，他强调自己的首要任务是为奥兰治县的人民服务，而不是执行联邦政府更广泛的移民议程。

布莱克伍德明确表示，他不会自愿执行移民及海关执法局的拘留令，因为他认为这些拘留令违反了宪法。他解释说，拘留令不是由法官签署的逮捕令，而是由移民及海关执法局特工填写的一份文件，要求警长在某人本应获释的情况下将其扣留。在他看来，这样做等于将联邦的行政请求变成了州一级的扣留，没有经过正当程序。他指出，罗利市的立法者已经推动了一些措施，如众议院第 10 号法案和众议院第 318 号法案，这些法案将履行拘留令诬陷为 "与移民及海关执法局合作"，但他认为警长已经通过特别工作组和联合行动与联邦合作伙伴开展了广泛的合作，无需执行违宪的拘留。

公众如何了解您的办公室正在做什么，尤其是围绕ICE的行动？
布莱克伍德强调，无障碍和透明是核心原则。他每月在《奥兰治新闻》（The News of Orange）上撰写一篇名为 "低调"（The Lowdown）的专栏，试图解释当前人们关注的执法问题，并 "揭开 "治安官办公室运作的 "帷幕"。在他办公室的大厅里，挂着这样的牌子：如果有人等待超过 15 分钟，就应该拨打一个公布的手机号码--他自己的手机号码。他自己也带着手机，并说他会接电话和发短信，但他更喜欢快速发短信询问是否是谈话的好时机，这样如果他正在处理事情，就可以安排回复时间。他强调说，他认为这个职位属于公众，并称自己是一个问题解决者，其工作就是倾听社区的关切并做出回应。

为什么警察局长是任命的，而我们却要选举治安官？
在回答这个问题时，布莱克伍德追溯了治安官职位的历史渊源，甚至是圣经根源。警长一词来源于 "shire reeve"，即负责保护郡民的人物。他说，其基本思想是，社区成员应选择保护他们的人，并对如何保护他们拥有发言权。在北卡罗来纳州，有 100 个县和 100 名警长，不同的警长有不同的工作方式是正常的，因为他们是在回应自己社区的期望。

与对手相比，您如何评价自己的连任和经验？
布莱克伍德指出，他曾三次当选，一次没有对手，现在正在寻求第四个任期。他认为，在复杂而敏感的岗位上--无论是给心脏做手术的外科医生，还是建造房屋的承包商--人们通常需要的是经验丰富的人，而不是从未 "进过手术室 "的新人。

考虑到隐私问题，您如何决定何时采用无人机或车牌读取器等新监控技术？
布莱克伍德说，COVID-19大流行迫使包括执法部门在内的许多组织采用新技术，使他们能够继续有效地开展工作。他承认，车牌读取器和其他摄像系统等工具可以为公共安全提供强大的帮助--例如，在儿童绑架案中快速定位车辆--但它们也提出了有关数据保留、所有权和公民自由的重要问题。他的方法是从社区的期望出发：他认为治安官办公室必须以人们希望得到保护的方式来保护他们，这就意味着要坦诚地讨论他们愿意在监控方面 "付出什么 "才能获得安全。他以 Flock 摄像头为例，并提到希尔斯伯勒镇的经验，该镇领导最初批准安装摄像头，但在出现公众担忧后又打了退堂鼓。

您是否支持扩大共同应答模式，让社工与副警长共同处理心理健康电话？
Blackwood大力支持共同应答方法，并表示他对这种方法感兴趣已有近十年时间。大约九年前，他的办公室研究了华盛顿州的一种模式，在这种模式中，临床社工与巡警一起工作。他们甚至派了两名副手去接受专门培训，并为他们配备了相应的装备，但却无法招募到愿意乘坐巡逻车的临床社工，因为办公室无法提供相应的薪酬，尤其是考虑到许多出警情况都是混乱的、非临床的。查珀尔希尔目前的 "护理团队 "模式让他深受鼓舞，在这种模式下，专门的团队负责处理某些行为健康方面的求助，他希望通过一个包括刑事司法资源部和当地警察机构在内的联盟，参与全县范围内的扩展工作。

这种心理健康和护理小组的方法在该县的城市和农村地区是否同样有效？
Blackwood 说，他一直在通过无线电对来电进行非正式评估，问自己哪些来电可以由护理小组而不是执法部门处理。据他观察，在富兰克林街和韦弗街等人口密集的城区，更多的报警电话涉及护理小组可以安全处理的情况，而在该县的农村地区，往往有更多涉及武器、家庭暴力或直接威胁的情况，需要执法部门做出快速反应。他仍然相信，随着时间的推移，如果有护理小组的存在，警员在接到适当的报警时会越来越多地要求护理小组出动，从而改变警员的行为。

What training do deputies receive to distinguish mental health crises from criminal behavior?
Blackwood 强调危机干预训练 (CIT) 是他们工作方法的基石。他回忆说，危机干预培训是在一起自闭症患者被警察枪杀的案件后出现的，当时作为该患者父母的一名法官要求进行改革，以帮助警官识别和适当应对发育和精神健康状况。CIT 让警察接触到一系列此类情况，并教授降级策略。在奥兰治县，几乎所有人员，包括一些行政人员，都接受过 CIT 培训，另外还有专门针对在监狱工作的拘留所警官的 "急救 "心理健康培训。根据他在州强制在职培训委员会的任职经历，他解释说，对于是否在针对新入职人员的基本执法培训中引入 CIT 曾有过争论，但最终还是因为它的重要性而将其纳入了培训内容，即使其中的某些内容在警员获得实战经验后会更有意义。

您如何与地区检察官合作，增加逮捕前的分流措施，避免将监狱用作精神卫生机构或债务人监狱？
布莱克伍德说，分流措施多年来一直是工作重点，并介绍了几个层面的努力。对于青少年来说，有一种分流法庭模式，青少年及其父母会经历一次感觉像真实法庭一样的经历，但最后法官会出面解释说，虽然诉讼程序是伪造的，但他们的情况是严重的，他们将被提供一条分流道路，而不是犯罪记录。对于成年人，OC-PAD（奥兰治县逮捕前分流）计划是与刑事司法资源部和地区检察官办公室合作开发的，目的是将某些较低级别的犯罪行为从传统系统中分流出来。他认为，无论是年轻人还是成年人，都有可能做出错误判断，而不应该承担终生的后果，而且避免留下犯罪记录往往比起诉某人并在之后花费高昂代价消除犯罪记录更有意义。

是否对监狱条件进行了独立审计，审计结果是否向公众公开？
布莱克伍德概述了一系列正式和非正式的监督机制。北卡罗来纳州卫生与公众服务部定期对监狱进行检查，通常每年两次，检查报告将提供给地区检察官和县政委员。每次成立大陪审团时，陪审团成员都会巡视监狱，这意味着每年通常也会有两次这样的巡视。此外，消防检查员和卫生检查员也会对监狱进行检查。所有这些报告都是公共记录，居民可以索取。他介绍说，最近一位县委员转述了关于监狱内有未经处理的污水泄漏的传言，他立即打电话给他的员工，了解到这一问题源于维修区域的地漏散发出的气味，而非污水本身；解决办法是堵住地漏，使气体无法泄漏。

当一名警官过度使用武力时，您对 "干预义务 "的政策是什么？他说，在他的办公室，这一概念不仅停留在纸面上，而且不断得到强化。在每次日常简报、培训和行动规划会议上，屏幕上首先出现的是关于干预义务和使用武力的提醒，然后是由负责人主持的详细讨论。副警长们被提醒，如果他们看到过度或不当使用武力，无论使用武力的是同事、其他地方机构、州公路巡逻队、移民及海关执法局还是其他任何执法伙伴，他们都必须介入。对他来说，干预义务还包括防止事态升级--例如，在监狱里，主管可能会让自己的员工看管来自其他机构的一名情绪非常激动的被捕者，这样原来的警官就可以退后一步，使事态得到平息。违反规定可能会受到训斥和其他纪律处分。

您在卡尔伯勒最喜欢做什么，您个人与社区有什么联系？
布莱克伍德在回答这个问题时，将个人历史与当地文化结合在一起。在他的记忆中，以前的山核桃酒馆（Hickory Tavern）等地方是家庭聚会的好去处，现在他仍然喜欢在卡尔伯勒及其周边地区的当地餐馆品尝卷饼、汉堡和鸡翅。他的妻子与教堂山-卡尔伯勒的餐馆和酒吧界有着长期的联系：她的母亲是琳达酒吧的琳达，她的父亲雷蒙德-威廉姆斯经营着 RW's 和银桶牡蛎酒吧，他的妻子管理着其中的两家店。布莱克伍德本人也曾在琳达酒吧担任过调酒师，在艾略特之巢和珀迪酒吧担任过 DJ。他说，他最看重的一点是该地区丰富的历史和不断发展的意愿。他坐在位于他叔叔的五金店（他少年时曾在那里工作）原址上的电台演播室里，回想着卡尔伯勒和教堂山发生的变化，以及人们和故事是如何经久不衰的，他为自己深深扎根于现在担任警长的社区而感到自豪。