卡尔伯罗居民反对将警察部门与教堂山合并的计划

北卡罗来纳州卡尔伯罗，2026年10月29日——周四晚上，卡尔伯罗的居民们挤满了德雷克福德图书馆综合体的表演厅，聆听镇长帕特里斯·托尼关于将卡尔伯罗警察局与教堂山警察局合并的计划。 许多发言的卡尔伯罗居民表示，该提案推进过快，此前未向公众披露，且不符合该镇的特色。

此次论坛提前三天发布通知，会场座无虚席，还有数人站在门外，等待有人离场时才能进入。 托尼在开场时呼吁听众“请保持开放心态”，并“勇于以不同的视角思考未来的新道路，以及这对卡博罗社区可能意味着什么”。 她表示，居民还可通过镇政府的“参与卡尔伯罗”（Engage Carrboro）网站提交问题和意见。

提案

托尼的演讲题为“教堂山-卡尔伯罗警务服务整合：分阶段框架”，呼吁实现“两个社区，一个协调的公共安全体系”。

她指出，有两点因素使得此事刻不容缓：卡博罗警察局长已于10月1日退休，且该镇预算面临日益严峻的压力。公共安全支出占镇预算的27%，托尼表示，燃料等成本持续上涨，而收入却未能跟上。

根据拟议的时间表，首批卡博罗警员最早将于12月开始与教堂山警员在共享办公场所共同执勤。她计划于11月10日向卡博罗镇议会提交该方案。通过地方法案达成永久性安排预计需要18至24个月。

托尼将该计划描述为“分阶段模式，而非一次性合并”。卡博罗镇的工作人员将首先搬入教堂山镇的警察大楼，她表示该大楼设施更完善，容量更大。 随后，警员将以每批5人的规模分批搬迁，每批为期4个月，且单个财政年度内搬迁人数不超过10人。每位卡伯罗警员都必须达到教堂山的招聘和培训标准，完成培训后将获得加薪。 卡博罗镇将按各阶段进展逐项支付费用，而非一次性承担全部成本。

“目前没有裁员计划，”托尼表示。她补充道，该镇将设一名专门负责卡博罗事务的助理警察局长，以“维护社区特色”。

她表示，居民还将能够享受到查普尔希尔提供而卡博罗尚未提供的服务，包括非警务人员交通事故调查员、针对更适合社区响应的求助电话而设立的CARE团队、将行为健康工作人员与警员配对的24/7危机联合响应计划，以及虚拟报案单位。 她以查普尔希尔公交系统为例，说明两镇通过共享公共服务开展合作的现有模式。她还指出，两镇目前已共享由奥兰治县运营的统一911系统，并已签署互助协议。

镇政府预计，由于薪资水平提高，该计划在2027财年的成本约为21万美元。到2028年，该计划将大致收支平衡，并节省约2万美元。 此后，节省金额将在2029年达到301万美元，2030年达到322万美元，2031年达到342万美元。 托尼表示，卡尔博罗镇的警察预算每年约为550万美元，该计划一旦全面实施，每年可节省约300万美元。但实际节省的资金要到第三年才会开始显现。

“对这座小镇来说太仓促了”

卡博罗的长期居民阿曼达·阿什利（Amanda Ashley）首先发言。“整个流程都被操之过急，速度实在太快了，”阿什利说道。 “我上周才刚听说这个想法，现在你们却要提出方案，要求在今年年底前做出决定。这对我们小镇来说太仓促了。”

阿什利自称是“占领运动”的组织者，她回忆道，当抗议者占领富兰克林街上一家废弃的汽车经销店时，教堂山警方曾派出特警队。然而，当抗议者占领卡尔伯罗的一栋废弃建筑时，镇上的警察却“给我们提供了冰淇淋和披萨”。

“我没在这件事中看到卡博罗的精神，”阿什利说道，“我希望我们能把这件事了结。”

对此，托尼回应称，警务工作随着时间的推移已经发生了变化。她表示，未能出席会议的教堂山警察局长致力于推行社区警务。

关于该计划出台过程的疑问

多位发言人询问，为何居民直到现在才得知托尼自3月以来一直在酝酿的这一构想。

竞选第56选区众议员席位的马修·帕特里克·克莱门茨向“以这种方式得知此事的卡博罗警员们”致歉。他要求托尼“对社区多些尊重”，并补充道：“我期待见证你离任的那一天。”

“我打算继续留任，”托尼回应道。她表示该计划的相关信息“在我不知情的情况下泄露了”，并称“绝无意”让事情以这种方式发生。 “我本人已就此事公布的方式向警方致歉，”她说，“他们本不该通过社交媒体或某种传闻得知此事。”

另一位居民走到麦克风前，询问如果合并计划失败会发生什么。 托尼表示，替代方案将是聘请一位新的警察局长，她指出这将意味着提高房产税。

市长芭芭拉·福希向听众简短致辞：“10月6日是市议会首次了解到镇经理的构想，”她说。 当居民大卫·贝克询问市议会是否曾指示托尼制定该计划时，市长回答：“她并非受我指示。”

自1995年起便居住在卡尔伯罗的贝克表示，他对该方案已推进至此感到震惊。 “这哪里还有民主可言？”他质问道，“如果不发起反抗，这项计划就会通过。这就是我们的反抗。”

托尼表示，寻找效率提升空间是她工作的一部分。“我们很遗憾事情以这种方式曝光，”她说。 “我们现在就在这里，希望能听取大家的反馈。”随后她补充道：“牙膏挤出来后是塞不回管里的了，”并表示她知道镇政府需要重建信任。

对节省开支的质疑

在卡尔伯罗居住了32年的黛安·罗伯逊表示自己并不惧怕变革，但她认为论坛召开的时间——距离投票如此之近——是“不尊重人的”。 她表示，在德雷克福德大楼举行的这次会议“感觉就像是走过场”。她承认镇上的财政问题确实存在，但认为该计划“经不起推敲”。

杰基·艾伦表示，警察部门绝不是应该削减开支的地方。她列举了警察、消防与救援以及固体废物处理，认为这些是该镇最重要的服务。她质疑卡伯罗的警员是否有经济上的理由支持合并，毕竟合并后他们的薪资会更高。 她认为卡尔博罗镇应提高本镇警员的薪资，以免镇上耗费资源培训后，警员却因薪资问题离职。艾伦还询问该计划将如何影响对心理健康危机和家庭暴力报警的响应。

另一位自称在卡尔伯罗居住了33年的居民指出，教堂山警察局距离此地约15分钟车程，这意味着每次警员前来卡尔伯罗，都需支付半小时往返路程的薪资，外加燃油费。 “卡博罗警察为我服务，”这位居民说道，“市中心有警车驻守以及警察的存在，其价值不容小觑。”当这位居民询问托尼在卡博罗居住了多久时，她回答说两年半。

当被问及除了合并或增税之外是否还有其他选择时，托尼表示，该镇已经在未增税的情况下冻结并裁减了职位。“我们整个员工队伍的薪资都偏低，”她说。 “今年我们虽然增加了‘生活工资’，但仍不足以维持生计。”她呼吁居民审阅预算并参与决策过程。 “如果我们提高工资，资金从哪里来？”

"“这是一场清洗，而非合并”

曾在卡尔博罗镇议会任职21年的兰迪·海文-奥唐奈，当晚提出了最尖锐的批评。 “这对我来说非常艰难，”她说，“这是一场清洗，而非合并。”

她表示，自20世纪80年代以来，合并议题就曾多次被提上议程，但始终“无疾而终”。 她指出，卡尔伯罗警察局在镇上的社区调查中经常获得高分，而且尽管在查普尔希尔能获得更高的薪资，但没有一名卡尔伯罗警员因此离职。她表示，该部门在过去三十多年里打造了“卡尔伯罗本土特色的公共安全品牌”。 “他们了解我们的学校、企业、社区和生活，”她说。

哈文-奥唐奈提出了四点要求：放弃该计划；将任何市政合并事宜提交给2027年的公投；聘请中立顾问审查该镇的预算；以及成立一个社区安全咨询委员会。

西主街无酒精酒吧“Krave”的老板伊丽莎白·加德纳表示，她依赖警方保障员工在夜间打烊时的安全，并保护顾客免受骚扰。“是否考虑过撤走警力会对当地企业造成什么影响？”她问道。

另一位发言人询问是否有其他城镇合并过警察部门。托尼提到了夏洛特-梅克伦堡，但承认规模与此相当的城镇之间合并行政机构“将属特例”。教堂山（Chapel Hill）的规模约为卡博罗（Carrboro）的三倍。

当被问及该计划将对卡博罗镇的服务产生何种影响时，托尼表示，该镇的年度开支通常会增加约300万美元。她表示，合并带来的节省将使卡博罗镇无需增加更多收入，即可维持当前的服务水平。

尽管许多卡博罗居民走上讲台提问并发表意见，对该提案表示强烈反对，且全场观众中不时传来抱怨声，托尼仍保持镇定，在捍卫该提案的同时重申“此事尚未定案”。

目前，镇议会预计将于11月审议该提案。若以本次会议为参考，该议题已引发轩然大波，并将面临更多审视。