오렌지 카운티에서 재선에 출마하는 찰스 블랙우드 보안관과의 대화

이 요약된 내러티브는 The Carrborean Radio Hour에서 방송된 인터뷰의 녹취록에서 AI가 생성한 것으로 WCOM 103.5 (wcomfm.org) 2월 18일.

보안관으로 재직하신 지는 얼마나 되셨고 배경은 무엇입니까?
찰스 블랙우드 보안관은 오렌지 카운티 보안관으로 11년 동안 재직했으며 보안관 사무소에서 약 45년 동안 일해 왔습니다. 그는 1980년에 시작하여 그해 12월 16일에 첫 근무를 시작했습니다. 그는 채플힐 바로 남쪽에 있는 플린트 록 놀 농장으로 알려진 지역의 5대째 가족 농장에서 자랐습니다. 그의 첫 직장은 드레이크포드 빌딩(현재 라디오 방송국이 있는 곳)이 있는 앤드류스-리그비 하드웨어에서 일한 것이었습니다. 그 경험을 통해 그는 여전히 의존하고 있는 실무적인 문제 해결 능력을 배웠고, 아내가 "그 사람한테 전화할 필요가 없다"고 농담하는 이유는 그가 문제를 해결할 수 있기 때문입니다.

카보로에서 오렌지 카운티 보안관실은 어떻게 운영되며 관할권은 카보로 경찰서와 어떻게 공유되나요?
블랙우드는 오렌지 카운티 보안관 사무실은 통합 및 비통합 지역을 포함하여 카운티 전체를 관할하지만 실제로는 카보로, 채플힐, 힐스버러 등과 같이 지방 자치 단체에 자체 경찰서가 있는 곳에서는 서비스를 중복하지 않으려 노력한다고 설명했습니다. 지방 경찰은 민사 소송을 수행할 권한이 없으며, 그 책임은 전적으로 보안관에게 있으며 법원에서 발급한 서류를 가지고 있습니다. 그는 자신의 기관이 지역 부서와 매우 긴밀하게 협력하고 있으며, 예를 들어 카보로 경찰관들이 뺑소니, 차량 추격, 음주운전으로 모두 묶여 있을 때 보안관 대리인이 마을에 와서 부서에서 전화를 처리하는 등 일상적으로 서로를 지원한다고 강조합니다. 그는 또한 "보안관실"과 카운티 부서의 차이점을 강조하며, 보안관실은 카운티 정부와 협력하지만 보안관은 선출된 헌법상의 공직자로서 주민들에게 직접 책임을 지고 있다고 지적합니다.

보안관실은 ICE와 협력하며 ICE 작전으로부터 주민을 어떻게 보호합니까?
블랙우드는 연방 기관과의 협력을 미묘한 차이로 설명합니다. 그는 국토안보부에는 공항 보안, 비밀경호국, 이민세관단속국(ICE)을 비롯한 많은 구성 요소가 포함되어 있다고 말합니다. ICE 또는 기타 연방 파트너가 유효한 사법 영장과 명확한 정보를 제시하면 그의 사무실은 이들과 협력할 수 있으며 실제로 협력하고 있습니다. 그는 카보로의 히스패닉계가 주로 거주하는 이동식 주택 단지에 거주하는 개인을 체포하려는 ICE의 요청에 따라 보안관실은 지역사회 전체에 혼란을 줄 수 있는 작전을 허용하는 대신 54번 고속도로에서 교통 정지를 주선하여 ICE가 최소한의 혼란으로 체포할 수 있도록 지원한 사례를 예로 들며, 이 경우 보안관실은 영장 집행에 협조할 수 있다고 말했습니다. 동시에 그는 자신의 주요 임무는 연방 정부의 광범위한 이민 의제를 수행하는 것이 아니라 오렌지 카운티 주민들에 대한 것이라고 강조하며 구금과 같이 위헌이라고 생각하는 행동에는 선을 그었습니다.

블랙우드는 자신이 위헌이라고 생각하기 때문에 ICE 구금에 자발적으로 응하지 않는다는 점을 분명히 했습니다. 그는 구류는 판사가 서명한 영장이 아니라 ICE 요원이 보안관에게 석방될 시점까지 구금해 달라고 요청하는 문서라고 설명합니다. 그의 관점에서 볼 때, 이는 연방 행정 요청을 적법한 절차 없이 주 정부 차원의 구금으로 전환하는 것과 같습니다. 그는 롤리의 입법자들이 구금자를 존중하는 것을 'ICE와의 협력'으로 규정하는 하원 법안 10과 하원 법안 318과 같은 법안을 추진했지만, 보안관들은 이미 위헌적인 구금을 수행하지 않고 태스크포스 및 합동 작전을 통해 연방 파트너와 광범위하게 협력하고 있다고 주장합니다. 그는 이러한 주정부의 권한과 헌법적 보호 사이의 충돌을 해결하는 방법을 명확히 하기 위해 법원의 선언적 판결을 요청하는 논의가 있었다고 언급합니다.

일반인들이 특히 ICE 작전과 관련하여 귀하의 사무실이 무엇을 하고 있는지 어떻게 알 수 있습니까?
Blackwood는 접근성과 투명성을 핵심 원칙으로 강조합니다. 그는에 "The Lowdown"이라는 월간 칼럼을 기고하면서 법 집행에 대한 현재의 우려를 설명하고 보안관실의 운영 방식에 대해 "장막을 걷어내려고" 노력합니다. 그의 사무실 로비에는 15분 이상 기다리는 사람이 있으면 게시된 자신의 휴대전화 번호로 전화하라는 안내문이 붙어 있습니다. 그는 직접 휴대전화를 들고 다니며 전화와 문자를 받는데, 통화하기 좋은 시간인지 물어보는 간단한 문자를 보내서 업무 중일 경우 응답 일정을 잡는 것을 선호한다고 말합니다. 그는 보안관직이 공공의 것이라고 생각하며 자신을 지역사회의 우려를 듣고 대응하는 문제 해결사라고 설명합니다.

왜 우리는 경찰서장을 임명할 때 보안관을 선출합니까?
이 질문에 대해 블랙우드는 보안관직의 역사적, 심지어 성경적 근원을 거슬러 올라간다고 답합니다. 이 용어는 한 영지의 주민을 보호하는 책임을 맡은 '샤이어 리브'에서 유래했습니다. 그는 기본 개념은 지역 사회의 구성원이 자신을 보호할 사람을 선택하고 보호 방식에 대해 발언권을 가져야 한다는 것이라고 말합니다. 100개의 카운티와 100명의 보안관이 있는 노스캐롤라이나에서는 각 보안관이 지역사회의 기대에 부응하기 때문에 보안관마다 다르게 운영되는 것이 정상입니다. 그는 보안관을 선출하면 시 관리자나 의회가 아닌 대중에게 직접 책임을 지게 된다고 주장하며, 자신의 기록을 오랜 봉사, 지역 뿌리, 오렌지 카운티 유권자의 거듭된 선택으로 프레임을 짜고 있습니다.

재선 경험과 상대 후보와 비교했을 때 어떤 점이 다른가요?
블랙우드는 자신이 세 번 당선되었고, 한번은 반대 없이 당선되어 현재 4선에 도전하고 있다고 언급합니다. 그는 심장 수술을 하는 외과의사나 집을 짓는 건설업자와 같이 복잡하고 민감한 역할의 경우 사람들은 일반적으로 "수술실에 한 번도 들어가 본 적이 없는" 초보자보다는 풍부한 경험을 가진 사람을 원한다고 주장합니다. 그는 오렌지 카운티와 지역 사회에 대한 기관의 지식을 중요한 자산으로 제시하며, 경험이 풍부한 지역 보안관을 카운티에 거주하지 않은 사람으로 교체하는 것은 연속성, 지역 사회 이해, 공공 안전에 대한 심각한 우려를 제기한다고 제안합니다.

개인 정보 보호 문제를 고려할 때 드론이나 번호판 인식기와 같은 새로운 감시 기술을 언제 도입할지 어떻게 결정합니까?
Blackwood는 코로나19 팬데믹으로 법 집행 기관을 비롯한 많은 조직이 계속해서 효과적으로 운영할 수 있는 새로운 기술을 수용해야 했다고 말합니다. 그는 번호판 판독기 및 기타 카메라 시스템과 같은 도구가 아동 유괴 사건에서 차량을 신속하게 찾는 등 공공 안전에 강력한 도움이 될 수 있지만 데이터 보존, 소유권, 시민의 자유에 대한 중요한 의문도 제기한다는 점을 인정합니다. 그는 보안관실이 주민들이 원하는 방식으로 주민들을 보호해야 하며, 이는 주민들이 안전을 확보하기 위해 감시와 관련하여 기꺼이 '양보'할 수 있는 것에 대해 솔직한 대화를 나누는 것을 의미한다고 믿기 때문에 지역사회의 기대에서 출발하는 접근 방식을 취하고 있습니다. 그는 플록 카메라를 예로 들며 처음에는 마을 지도자들이 카메라 설치를 승인했다가 대중의 우려가 제기된 후 물러난 힐스버러의 경험을 언급합니다. 그는 이러한 기술을 구현하기 전에 데이터를 얼마나 오래 보관하고, 누가 사용할 수 있으며, 어떤 목적으로 사용할 수 있는지 등 명확한 '가드레일'을 미리 정의하여 대중을 안심시키는 것이 필수적이라고 생각합니다.

정신 건강 전화를 위해 사회복지사와 대리인을 짝지어주는 공동 대응자 모델의 확대를 지지하십니까?
Blackwood는 공동 대응자 접근 방식을 강력하게 지지하며 거의 10년 동안 관심을 가져왔다고 말합니다. 약 9년 전, 그의 사무실은 워싱턴 주에서 임상 사회복지사가 순찰 경찰관과 함께 출동하는 모델을 연구했습니다. 전문 교육을 위해 두 명의 대리인을 파견하여 그 역할을 수행할 수 있도록 준비시켰지만, 특히 많은 출동의 혼란스럽고 비임상적인 상황을 고려할 때 순찰차에 동승할 의사가 있는 임상 사회복지사를 모집할 수 없었습니다. 그는 전문 팀이 특정 행동 건강 관련 전화를 처리하는 채플힐의 현재 '케어 팀' 모델에 매우 고무되어 있으며, 형사 사법 자원 부서와 지역 경찰 기관을 포함한 컨소시엄을 통해 카운티 전체로 확장할 수 있기를 기대하고 있습니다. 그는 법 집행 기관이 먼저 대응하여 현장을 안정시킨 다음 한 발 물러나 사회복지사가 개입할 수 있도록 하고, 상황이 악화되면 근처에 머무르는 시나리오를 구상하고 있습니다.

그런 정신 건강 및 치료 팀 접근 방식이 카운티의 도시와 시골 지역에서 똑같이 잘 작동할까요?
Blackwood는 무전으로 걸려오는 전화를 비공식적으로 평가하면서 법 집행 대신 치료 팀에서 처리할 수 있는 전화를 스스로 묻고 있다고 말합니다. 그는 프랭클린 스트리트와 위버 스트리트와 같이 인구 밀도가 높은 도시 지역에서는 케어팀이 안전하게 처리할 수 있는 상황과 관련된 신고가 더 많은 반면, 카운티의 시골 지역에서는 무기, 가정 폭력 또는 신속한 법 집행 기관의 대응이 필요한 즉각적인 위협과 관련된 상황이 더 많은 경향이 있다는 것을 관찰했습니다. 그는 여전히 케어팀이 있으면 시간이 지남에 따라 경찰관의 행동이 달라질 것이라고 믿으며, 이러한 자원이 존재한다면 경찰관들은 적절한 출동 시 점점 더 많은 요청을 하게 될 것이라고 말합니다. 그에게 있어 핵심은 안전하고 효과적인 경우 비경찰 대응자가 주도권을 잡고 법 집행 기관은 고위험 상황을 처리할 수 있는 시스템을 구축하는 것입니다.

정신 건강 위기와 범죄 행동을 구별하기 위해 경찰관은 어떤 교육을 받나요?
블랙우드는 위기 개입 교육(CIT)을 접근법의 초석으로 강조합니다. 그는 자폐 스펙트럼을 가진 사람이 경찰의 총에 맞은 사건 이후, 그 사람의 부모였던 판사가 경찰관이 발달 및 정신 건강 상태를 인식하고 적절히 대응하는 데 도움이 되는 개혁을 요구하면서 CIT가 등장했다고 설명합니다. CIT는 경찰관들이 이러한 다양한 상황에 노출되어 있으며, 단계적 완화 전략을 가르치고 있습니다. 오렌지 카운티에서는 일부 행정 직원을 포함한 거의 모든 직원이 CIT를 수료했으며, 교도소에서 근무하는 구금 담당 경찰관을 위한 '응급 처치' 정신 건강 교육도 추가로 실시하고 있습니다. 그는 주정부의 의무 현직 교육 위원회에서 활동한 경험을 바탕으로 신규 경찰관을 위한 기본 법 집행 교육에 CIT를 도입할지 여부에 대한 논의가 있었지만, 경찰관이 현장 경험을 쌓은 후에 일부 내용이 더 의미가 있더라도 궁극적으로 그 중요성 때문에 포함되었다고 설명합니다. 그는 지속적인 재교육 과정을 지원하고 동료들에게 정신 건강 교육을 주 전체 표준의 최전선에 두도록 압력을 가하고 있습니다.

체포 전 전환을 늘리고 교도소를 정신 건강 시설이나 채무자 감옥으로 사용하지 않기 위해 지방 검사장과 어떻게 협력하고 있습니까?
Blackwood는 전환은 수년 동안 중점을 두고 있으며 여러 계층의 노력을 설명합니다. 청소년의 경우, 청소년과 부모가 실제 법정을 경험하는 것처럼 느껴지는 전환 법원 모델이 있는데, 마지막에 판사가 등장하여 절차가 진행되는 동안 청소년의 상황이 심각하며 범죄 기록 대신 전환 경로를 제공받고 있다고 설명합니다. 성인의 경우, OC-PAD(오렌지 카운티 체포 전 전환) 프로그램은 형사 사법 자원부 및 지방 검사실과 협력하여 특정 저급 범죄를 기존 시스템에서 벗어나도록 유도하기 위해 개발되었습니다. 그의 견해에 따르면 청소년과 성인 모두 잘못된 판단으로 인해 평생 후회할 만한 결과를 초래할 수 있으며, 누군가를 기소하고 나중에 막대한 비용을 들여 기록을 삭제하는 것보다 애초에 기록이 남지 않도록 하는 것이 더 합리적일 때가 많다는 것이죠. 그는 형사사법자원부를 가장 강력한 파트너 중 하나로 칭찬하며 합의된 기준 내에서 신중한 교화 확대를 지지합니다.

교도소 환경에 대한 독립적인 감사가 있으며 그 결과를 대중이 볼 수 있는가
Blackwood는 일련의 공식 및 비공식 감독 메커니즘에 대해 설명합니다. 노스캐롤라이나주 보건 복지부는 1년에 두 번씩 정기적으로 교도소 감사를 실시하며, 그 보고서는 지방 검사 및 카운티 커미셔너에게 제공됩니다. 대배심이 구성될 때마다 대배심 위원들은 교도소를 둘러보게 되는데, 일반적으로 1년에 두 번씩 교도소를 방문합니다. 또한 소방 검사관과 보건 검사관이 시설을 검토합니다. 이 모든 보고서는 주민들이 요청할 수 있는 공공 기록입니다. 그는 최근 한 카운티 커미셔너가 교도소에서 생하수가 새고 있다는 소문을 전해 듣고 즉시 직원들에게 전화를 걸어 하수 자체의 문제가 아니라 유지보수 중인 구역의 바닥 배수구에서 발생하는 악취 때문이라는 사실을 알게 되었고, 가스가 빠져나가지 못하도록 배수구를 막는 것으로 문제를 해결했다고 설명합니다. 그는 수감자의 가족이나 다른 지역사회 구성원들이 우려 사항이 있으면 직접 연락할 것을 권장하며, 교도소는 문제가 발생할 수 있지만 즉시 해결해야 하는 더 넓은 지역사회의 축소판이라고 설명합니다.

경찰이 과도한 무력을 사용할 때 '개입 의무'에 대한 정책은 무엇이며 어떻게 시행하고 있습니까?
Blackwood는 초당적인 개혁안인 상원 법안 300을 노스캐롤라이나에서 명시적인 개입 의무 요건의 주요 동인으로 꼽았습니다. 그의 사무실에서는 이 개념이 서류상으로만 존재하는 것이 아니라 지속적으로 강화되고 있다고 그는 말합니다. 모든 일일 브리핑, 교육 세션, 작전 계획 회의에서 가장 먼저 화면에 개입 의무와 무력 사용에 대한 알림을 띄운 다음 담당자가 주도하는 세부 토론이 이어집니다. 담당자는 동료, 다른 지역 기관, 주 고속도로 순찰대, ICE 또는 기타 법 집행 파트너가 무력을 사용하는지 여부에 관계없이 과도하거나 부적절한 무력을 목격하면 개입해야 한다는 점을 상기시킵니다. 개입 의무에는 상황이 확대되는 것을 방지하는 것도 포함됩니다. 예를 들어, 교도소에서는 감독관이 다른 기관의 직원에게 매우 흥분한 체포자를 구금하도록 하여 원래 경찰관이 물러나 상황을 진정시킬 수 있도록 하는 등의 조치를 취할 수 있습니다. 이를 위반하면 견책 및 기타 징계를 받을 수 있습니다. 그는 로드니 킹 구타 사건과 같은 사건이 오렌지 카운티에서 발생하지 않도록 하기 위한 광범위한 노력의 일환으로 이러한 정책을 마련했습니다.

카보로에서 가장 좋아하는 일은 무엇이며 개인적으로 커뮤니티와 어떻게 연결되어 있나요?
블랙우드는 개인적인 역사와 지역 문화를 엮어 이 질문에 답합니다. 그는 이전 히코리 태번과 같은 장소를 가족 친화적인 모임 장소로 즐겨 찾았으며, 카보로와 그 주변의 부리토, 버거, 윙을 파는 현지 레스토랑을 계속 즐기고 있다고 회상합니다. 그의 아내는 채플힐-카보로 레스토랑 및 바 커뮤니티와 오랜 인연을 맺고 있는데, 그의 어머니는 Linda's Bar의 린다이고 아버지인 레이몬드 윌리엄스는 RW's와 실버 버킷 오이스터 바를 운영했으며, 그의 아내는 이 두 곳을 관리하고 있습니다. 블랙우드 자신도 한때 린다스 바에서 바텐더로, 엘리엇 네스트와 퍼디스에서 DJ로 일한 적이 있습니다. 그가 가장 중요하게 생각하는 것 중 하나는 이 지역의 풍부한 역사와 진화하려는 의지가 결합된 것이라고 말합니다. 10대 시절 일했던 삼촌의 철물점이 있던 자리에 자리한 라디오 스튜디오에 앉아 카보로와 채플힐이 어떻게 변해왔는지, 그리고 사람과 이야기가 어떻게 지속되는지 되돌아보며 현재 보안관으로 근무하는 지역 사회에 깊이 뿌리내리고 있다는 것에 자부심을 느낀다고 말합니다.