오렌지 카운티 보안관 후보 데이비드 라바레와의 대담

이 요약된 내러티브는 2월 20일 WCOM 103.5(wcomfm.org)에서 방송된 < The Carrborean Radio Hour 인터뷰의 녹취록에서 AI가 생성한 것입니다.

후보님의 배경과 과거 경험이 오렌지 카운티 보안관이 되기 위해 어떻게 준비되었는지 말씀해 주십시오.
데이비드 라바레는 22년 이상 법 집행에 종사해 왔으며 오렌지 카운티에서 거의 같은 기간 동안 살았다고 설명했습니다. 그는 원래 로스쿨에 진학할 생각으로 이스트 캐롤라이나 대학교에서 형사사법을 전공했지만, 4학년이던 2001년 9/11 테러 이후 강한 애국심을 느꼈고 대신 법 집행 기관에 직접 진출하는 길을 선택했습니다. 2003년 더럼 카운티 보안관 사무실에 고용되어 초창기에는 체포 업무를 담당하다가 결국 같은 범죄로 같은 장소에서 같은 사람들을 반복적으로 체포하고 있다는 사실을 깨달았습니다. 이를 통해 그는 자신이 더 심각한 전신적 문제의 증상만 치료하고 있다는 것을 알게 되었습니다. 그는 FBI 안전 거리 태스크포스에 합류하여 청부 살인, 은행 강도, 초국적 마약 밀매, 고위층 경호 등 복잡한 수사를 담당했습니다. 이러한 경험을 통해 그는 수사에 초점을 맞추지 않은 거리 단속에 의존하기보다는 집중적이고 전략적인 수사가 필요하다는 것을 배웠습니다.

2016년 나무를 베는 사고를 당해 시력을 잃은 그는 일선 업무에서 관리직으로 자리를 옮기게 되었습니다. 현재 그는 오렌지 카운티 보안관 사무소의 기획 및 개발 책임자로 예산, 자본 프로젝트, 입법 문서, 민사 및 형사 절차, 성범죄자 부서, 가정 폭력 보호 명령, 총기 허가 등 다양한 분야의 대규모 부서를 관리하고 있습니다. 그는 또한 교도소 기반 정신 건강 및 약물 보조 치료 프로그램의 시행을 도왔으며, 이는 이후 다른 관할 구역에서 주요 성과로 보고 있습니다.

왜 오렌지 카운티 보안관이 되고 싶은가?
그는 보안관이 된다는 것은 특히 교도소에 대한 책임과 그에 따른 책임과 관련하여 상당한 조사가 필요한 힘든 직업이라는 것을 인정했습니다. 그럼에도 불구하고 그는 이 직책에 소명을 받았다고 느낍니다. 오렌지 카운티는 좋은 시절과 나쁜 시절을 통해 그와 그의 가족을 지원해 왔으며, 그는 이 지역에서 자신의 가족의 뿌리가 독립전쟁으로 거슬러 올라간다고 말합니다. 그의 자녀들은 오렌지 카운티 공립학교에 다니고 지역 스포츠를 즐기며 가족의 일상을 지역 사회와 연결하고 있습니다. 그는 순찰, 수사, 기관 간 태스크포스, 고위급 행정 등 광범위하고 복잡한 경험을 통해 보안관직을 효과적으로 이끌 수 있다고 믿습니다. 그에게 보안관 출마는 단순한 경력을 쌓기 위한 것이 아니라 가족을 지탱해준 지역사회에 보답하는 길입니다.

현재 카보로에서 보안관 사무실은 어떻게 운영되고 있으며 카보로 경찰국과 어떻게 협력할 계획입니까?
그는 현재 보안관실이 카보로 경찰국과 어떻게 협력하고 있는지 자세히 알지 못하지만, 그 관계를 시의회, 카운티 위원, 법 집행 기관 간의 공유 가치, 즉 예방, 전환, 개입에 기반한 파트너십으로 보고 있습니다. 그는 특히 자연재해와 인재로 인한 재난이 발생했을 때 각 기관의 인력과 장비를 모두 활용하여 비상사태에 효과적으로 대응하는 방안을 구상하고 있습니다. 보안관 사무실은 카보로 내에서 민원 서류 발급과 같은 기능을 계속 처리할 것입니다. 그는 또한 채플힐에서 시작되어 카보로에서 채택한 위기 개입의 커뮤니티 중심 진화형 프로그램인 CARE 프로그램을 기반으로 행동 건강 전문가와 대응자를 짝짓는 프로그램을 구축하고자 합니다. 그의 목표는 이 프로그램의 버전이 카운티 전체에 포괄적이고 표준화된 위기 대응으로 채택되는 것을 보는 것입니다.

많은 카보로 주민들이 ICE와 이민 단속에 대해 우려하고 있습니다. 보안관이 된다면 ICE와 어떻게 협력하고 카보로와 오렌지 카운티 주민들을 어떻게 보호할 것인가요?
그는 지역 보안관으로서 연방법을 집행할 수 없으며 그렇게 할 생각도 없다고 강조했습니다. 동시에 그는 연방 경찰관을 적극적으로 방해할 계획도 없습니다. 하지만 사복을 입고, 표식이 없는 차량을 타고, 마스크를 착용하고, 뚜렷한 휘장 없이 활동하는 사람들을 보면 보안관으로서 그들이 누구인지, 왜 그곳에 있는지 확인할 책임이 있다고 믿습니다. 그는 이를 주민의 시민권과 헌법상의 권리를 보호하는 것과 연방 공무원의 직무 수행에 저항하거나 방해하지 않는 것 사이의 '미끄러운 경사면'이라고 설명합니다. 그는 과도한 무력, 특히 치명적인 무력 또는 의료 서비스 부족의 증거가 있는 경우, 피해를 줄이고 치료를 확대하며 지도부를 포함한 관련자를 식별하여 책임을 묻기 위해 대리인이 지체 없이 개입해야 한다고 말합니다. 그는 "법을 집행하기 위해 법을 어겨서는 안 된다"는 자신의 견해를 강조했습니다. 영장에 대한 구체적인 질문에 대해 그는 서류가 복잡하고 해석하기 어렵기 때문에 대중이 ICE의 행정 요청과 실제 영장을 구분할 수 있기를 기대하는 것은 비현실적이라고 지적했습니다. 그는 ICE를 마주친 주민들에게 해당 서류를 제대로 해석할 수 있도록 지역 당국에 전화하라고 조언하며, 개인의 집은 최후의 피난처이므로 단순히 집 안으로 피신하는 것을 법규 위반이 아니라 자기 보호 행위로 간주해야 한다고 강조합니다.

보안관이 드론이나 번호판 판독기와 같은 기술을 사용하는 것과 주민들의 개인 정보 보호에 대해 어떻게 생각하시나요? 감시 도구가 적절한 시기를 결정하는 기준은 무엇인가요?
탐정에서 행정가로 변신한 자신의 여정을 되돌아보며 그는 형사 시절에는 "나쁜 놈을 잡고" 정의를 실현하는 데 도움이 되는 모든 기술에 흥분했지만 행정가로서의 경험은 그를 더욱 신중하게 만들었다고 말했습니다. 그는 각 기술은 해결하고자 하는 문제를 명확히 파악하는 것부터 시작하여 그 기술이 진정으로 문제를 해결할 수 있는지 여부를 묻는 등 사례별로 평가해야 한다고 주장했습니다. 또한 수집된 데이터에 누가 접근할 수 있는지를 결정하는 것도 중요하다고 강조했습니다. 그는 번호판 판독기가 암묵적 편견의 영향을 줄이는 데 도움이 될 수 있다고 말하며, 자동화된 시스템이 도난 차량을 감지하면 경찰관이 개인적인 인식에 따라 대상을 선택하지 않고도 대응이 시작되기 때문에 번호판 판독기의 역할이 정당하다고 말했습니다. 그러나 그는 힐스버러의 플록 카메라 사용을 예로 들며 광범위한 감시에 대해 경고했습니다. 그는 카메라가 어떻게 설치되었는지 이야기하며, 나중에야 연방 정부와 데이터를 공유할 수 있는 계약 조건을 발견했습니다. 이로 인해 계약 위반으로 이어졌고 이미 상당한 시간과 자원이 투입된 후에 카메라를 철거했습니다. 그는 주민들이 원하지 않는다고 분명히 밝힌 것과 상충되는 유사한 계획을 추진하는 것을 경계한다고 말했습니다.

사회복지사가 대리인과 짝을 이루는 CARE 프로그램과 같은 공동 대응 모델을 확대하는 것을 지지하시나요? 이러한 프로그램에 어떻게 자금을 지원하고 우선순위를 정하시겠습니까?
그는 공동 대응자 모델 확대를 "100%" 지지한다고 말했습니다. 그는 이러한 역할을 수행할 전문가를 고용하고 유지하는 것에 대한 우려를 인정하면서도 채플힐이 이미 그러한 인력을 구축할 수 있음을 입증했으며 카보로가 이 모델을 성공적으로 채택했다고 지적했습니다. 경찰관들은 훈련된 행동 건강 전문가가 위기를 처리하는 동안 법을 집행하고 폭력 범죄를 조사하는 데 집중할 수 있다는 점을 높이 평가하며, 서장과 평직원 모두로부터 받은 피드백은 긍정적이었습니다. 그는 법 집행 훈련이 경찰관이 복잡한 정신 건강 상황을 해결할 수 있도록 적절하게 준비시키지 못한다고 주장하며, 기껏해야 경찰관은 사람들을 가장 가까운 자원이 있는 곳으로 이송하는 역할만 하는 경우가 많다고 말합니다. 그는 당선되면 아카데미를 새로 졸업하든 외부에서 채용하든 보안관 사무실의 모든 직원이 첫날부터 위기 개입 팀(CIT) 교육과 정신 건강 응급 처치 교육을 받기를 원한다고 말합니다. 그는 위기 상황에 대응할 때 시끄러운 음악을 낮추거나 밝은 조명을 어둡게 하는 등 간단한 환경 조정을 통해 결과를 극적으로 바꿀 수 있는 작은 행동의 예로 들었습니다. 그는 교도소 수감자의 약 70%가 정신 질환을 앓고 있으며 절반 이상이 약물 사용 장애를 동반하고 있다고 지적하면서 정신 질환을 비범죄화하고 가능한 한 사람들을 감옥에서 벗어나게 해야 한다고 강력하게 주장했습니다.

감옥이 사실상 정신 건강 시설이나 채무자의 감옥으로 사용되지 않도록 지방 검찰청과 어떻게 전환을 위해 협력할 것인가?
그는 전환에 대한 상당한 작업이 이미 진행되고 있으며 자신의 목표는 그 기반을 구축하는 것이 목표라고 말했습니다. 그는 1인당 하루 118달러에서 130달러로 추산되는 교도소 수감 비용과 법 집행 지원 전환(LEAD) 프로그램 참여 비용을 비교하며 하루 약 23달러라고 언급했습니다. 이 저렴한 비용에는 교통비(예: Uber), 주택 바우처, 식비, 약물 보조 치료, 법률 지원 등이 포함됩니다. 그는 이러한 서비스에 대한 '비용 지불'에 반대하는 주민들은 이미 아무런 치료도 받지 못한 채 감옥에 수감된 사람들에게 더 많은 비용을 지불하고 있다고 주장합니다. 그는 교화 및 지원 서비스에 투자하면 행동을 변화시키고 결과를 개선하며 재범률을 줄일 수 있다고 생각합니다. 그는 샬럿의 경전철에서 우크라이나 이민자가 살해된 사건 이후 통과된 '이리나의 법'에 대해서도 언급했습니다. 그는 진정으로 폭력적인 상습 범죄자를 거리에서 격리하고 재판 전 정신 건강 평가를 받도록 하는 등 법의 일부를 지지하지만, 재판 전 석방에 대한 사법부의 재량권을 없애고, 석방 장벽으로 평가를 권장하거나 요구하는 것, 특정 사건에서 현금 보석의 부활 등 다른 측면에서는 단순히 보석을 감당할 수 없다는 이유로 사람들을 구금함으로써 "빈곤을 범죄화"한다고 비판했습니다. 그는 법의 사형 조항에도 반대합니다.

구치소 환경의 투명성과 감독에 대해 어떻게 생각하십니까? 정기적인 독립 감사와 그 결과의 공개 보고를 지지합니까?
그는 감옥 조건에 대한 투명성과 정기적인 감사를 절대적으로 지지하며, 그 결과를 대중에게 공개하는 것을 포함한다고 말했습니다. 그는 보안관이나 구치소장이 아니었기 때문에 오렌지 카운티 구치소에 대한 자세한 정보를 항상 직접 접할 수 있는 것은 아니며, 자신의 역할은 주로 다른 사람들이 필요를 파악하면 자금을 확보하는 것이었다고 솔직하게 말했습니다. 보안관으로서 그는 감사 결과와 시정 조치에 대해 투명하게 공개하고, 필요한 경우 카운티 위원회에 추가 자금을 요청하며, 지역사회의 지원을 구축하기 위해 노력할 것이라고 말했습니다. 또한 진행 중인 수사를 방해하거나 법적 제약을 위반하지 않는 한 기꺼이 정보를 공유할 의향이 있다고 덧붙입니다. 전반적으로 그는 상황과 해결 단계에 대한 투명성이 대중의 신뢰에 필수적이라고 생각합니다.

무력 사용 및 개입 의무 정책은 어떤 모습이며 현재 관행과 어떻게 비교할 수 있을까요?
당선된다면 무력 사용과 개입 의무를 포함한 기존 정책을 철저히 검토한 후 필요한 경우 개정하는 것이 최우선 과제 중 하나라고 말합니다. 그는 이 과정이 법 집행 기관뿐만 아니라 지역사회 구성원들이 적극적으로 참여하는 협력적인 과정이 되기를 원합니다. 그는 의도와 영향의 차이에 대해 이야기하며 선의의 정책도 해를 끼칠 수 있으며, '동등한 가중치 투표'로 무장한 광범위한 이해관계자 그룹이 정책의 혜택을 받는 사람과 받지 못하는 사람, 정책의 비용과 실제 기능에 대해 조사하기를 원한다고 말했습니다. 현재 오렌지 카운티의 정책에 대한 완전한 접근 권한이 없더라도, 그는 자신의 기준을 명확하게 밝혔습니다. 과도한 강제력이 있는 경우, 피해를 줄이고 치료를 확대하기 위해 대리인이 지체 없이 개입해야 한다는 것이죠. 또한 공식적이든, 비공식적이든, 소셜 미디어에서든 차별적인 발언에 대해서도 책임을 묻습니다. 이러한 행동은 더 깊은 암묵적 편견이 반영되어 있는지 여부를 조사하는 등 반드시 직면하고 해결해야 합니다. 경찰관은 체포에 필요한 최소한의 무력만 사용할 권한이 있으며, 위협이 종료되거나 체포가 완료되면 무력 사용을 중단해야 한다는 기본 원칙을 다시 한 번 강조합니다.

재입소와 약물 보조 치료에 대해 언급하셨습니다. 출소자, 특히 약물 사용 장애가 있는 출소자의 재입소 처리에 대한 비전은 무엇입니까?
재입소는 개인의 필요와 이용 가능한 지역사회 자원을 모두 파악하는 것으로 시작되는 포괄적인 과정으로 보고 있습니다. 그는 약물 보조 치료, 특히 서브옥손을 예로 들어 어려움과 자신이 선호하는 접근 방식을 설명합니다. 24밀리그램의 수폭손을 제공하는 정제는 한 달에 240달러 정도인데, 많은 교도소에서는 수감자들이 교도소 내에서 이를 판매하거나 거래하고, 외부에서는 친구와 가족 간에 돈이 오가며 교도소 내에서 범죄 기업이 형성되는 등 유용될 수 있습니다. 이에 대한 대안으로 그는 주사 한 번에 약 1,200달러의 비용이 들지만 약물이 체내에 직접 투여되기 때문에 전용될 수 없는 장기 지속형 주사제 형태의 약물 보조 치료를 옹호하고 있습니다. 출소 직전에 한 달에 한 번씩 주사를 맞으면 수감자가 지역사회로 돌아가는 동안 몇 주 동안 치료 효과가 지속되어 주거지를 확보하고, 구직 신청을 하고, 보호관찰관과 협조하고, 지속적인 치료와 연계할 수 있는 시간을 확보할 수 있습니다. 그는 주사제가 더 침습적으로 느껴질 수 있고 모든 사람이 이를 환영하지는 않을 것이라는 점을 인정하지만, 모범 사례를 따르고 교정 시설 내 불법 마약 시장의 존재에 대해 솔직해져야 한다고 주장합니다. 약물 치료와 함께 행동 변화를 다루고 장기적인 회복을 지원하는 프로그램이 있어야 한다고 그는 말합니다.

"상식적인 총기 법"에 대한 입장은 무엇이며 보안관으로서 총기에 대해 현실적으로 무엇을 할 수 있습니까?
그와 그의 가족은 오락과 사냥을 하는 총기 소유자로, 그는 "총을 빼앗으러 온 것이 아니다"고 강조합니다. 대신 그는 사람들이 훈련을 받고 주의를 기울이며 총기를 안전하게 보관하기를 원합니다. 그는 2023년 3월 노스캐롤라이나 총회가 권총 구매 허가제를 폐지하기로 결정한 것을 비판하며, 이 제도가 폐지될 때까지 더럼에서 자신의 부서가 관리했던 권총 구매 허가제를 폐지해야 한다고 주장합니다. 은폐 휴대 허가에는 여전히 절차가 필요하지만, 구매 허가를 없애는 것은 총기 판매업자에게 판매 완료 여부를 결정할 책임을 전가하는 것이며, 심지어 판매 거부로 인해 손해를 볼 수 있는 경우에도 이해 상충이 내재되어 있다고 그는 보고 있습니다.

그는 법원 시스템(법원 행정처)과의 자동 연계가 없기 때문에 무장 강도와 같은 심각한 범죄로 기소된 사람이 재판을 기다리는 동안 보석금을 내고 즉시 총기 판매업자로부터 총기를 구입할 수 있다고 지적했습니다. 더럼에서 이 문제를 해결하기 위해 그의 팀은 웹 기반 조사 플랫폼인 CJLEADS를 사용하여 허가증 소지자에 대한 범죄 이력 조회를 연중무휴 지속적으로 실행하는 정책을 시행했습니다. 결격 사유가 있는 범죄로 기소된 경우 직원에게 경고를 보내고 행정적 정당한 이유 심리를 열어 허가 취소 전 재판을 통해 허가 취소 여부를 결정합니다. 첫 6개월 동안, 사건 처분이 내려질 때까지 허가를 유지할 수 있었던 폭력 범죄 연루자의 81건의 허가를 취소했습니다. 그는 이 정책을 인력 및 업무량 평가를 거쳐 취임 첫 주에 오렌지 카운티에서 시행할 수 있는 "낮은 단계의 결실"이라고 말했습니다. 그는 또한 총기 소지 연령을 21세에서 18세로 낮추고 신원 조회, 정신 건강 검사 및 교육 요건을 삭제하는 상원 법안 50에 대해 강한 우려를 표명하며, 이는 "우리 커뮤니티를 무장시키는 것"이며 위협이 되는 사람들에게 총을 쥐어주는 것과 같다고 경고했습니다. 보안관으로서 그는 상식적인 총기 개혁을 지지하는 주 의원 및 상원의원들과 "함께" 서서 가끔 사진을 찍기 위해 포즈를 취하는 것이 아니라 적극적으로 옹호할 것입니다.

선출직 공직자로서 주 총기법 개정을 옹호하는 데 윤리적 또는 법적 제약이 있습니까?
그는 보안관이 주 의원들에게 총기 정책에 대해 로비하거나 옹호하는 것을 방해하는 어떤 형식적인 제약도 알지 못합니다. 그는 총기 규제에 찬성하는 입장을 취하면 특히 그러한 노력이 수정헌법 제2조의 권리를 침해한다고 보는 보수적인 법질서 지지자들로부터 정치적 반발을 불러올 수 있다는 점을 인정했습니다. 그는 자신이 만나는 사람들 중 일부는 중범죄로 유죄 판결을 받은 사람도 총기를 소지할 수 있어야 한다고 주장하기도 하는데, 이는 단호히 거부하는 입장이라고 지적했습니다. 그는 더럼의 클라렌스 버크헤드 보안관과 같이 재임 중 상식적인 총기법을 정기적으로 공개적으로 옹호하는 법 집행 리더의 예로 들었습니다. 라바레는 당선된다면 자신도 그렇게 할 것이라고 말했습니다.

오렌지 카운티에서의 경험과 관련하여--
그는 "더럼에서 자랐고" 카운티 가장자리에 살고 있다고 주장하지만 실제로는 20년 이상 오렌지 카운티 주민이었으며 이것이 그에게 자격을 박탈하거나 지역 요구에 대한 통찰력이 부족하다고 시사해서는 안 된다고 말했습니다. 그는 일선 법 집행, 고위급 수사, 행정 리더십, 보조금 지원 이니셔티브, 지역사회 기반 개혁 등 자신의 경험이 방대하고 복잡하다는 점을 거듭 강조했습니다. 그는 오렌지 카운티가 사법 및 공공 안전 정책의 진화가 필요한 중추적인 순간에 있다고 생각하며, 커뮤니티 참여가 이러한 작업의 핵심이라고 생각합니다. 그는 자신의 관점을 설명하기 위해 에릭 가너의 사망 직후부터 시위 체포팀에서 일했고, FBI 태스크포스 요원으로 일했으며, DEI 문제와 관련된 인간관계 위원으로도 활동하는 등 종종 충돌하는 다양한 역할을 맡아왔다고 언급했습니다. 현재 그는 채플힐과 카보로 같은 곳에서 집중된 권력에 반대하는 시위('노 킹스')를 벌이고 있는데, 이는 경찰에 대한 폐지주의적 비판과 전통적인 법질서 관점을 연결하고 양쪽 모두를 건설적인 변화로 이끌고자 하는 자신의 가치관이 반영된 것이라고 말합니다.

카보로의 어떤 점이 마음에 드시며, 가족과 함께 이곳에서 어떻게 시간을 보내시나요?
그는 카보로를 방문할 때마다 사람들이 운동하고 개를 산책시키는 모습을 볼 수 있는데, 이는 그에게 지역 사회 참여와 상호 배려의 강한 느낌을 반영한다고 말하며 따뜻하게 이야기했습니다. 그는 시 낭독으로 시의회 회의가 시작되는 것을 좋아하며, 분위기를 조성하는 "정말 멋진" 방법이자 다른 관할 구역에서 이야기하고 싶은 내용이라고 말합니다. 그는 카보로를 사람들이 자신의 정체성이나 신념을 정당화하거나 판단할 필요 없이 있는 그대로의 모습을 보여줄 수 있는 곳이라고 설명하며, 그런 수용성이 자신에게 공감을 불러일으킨다고 말합니다. 그와 그의 아내는 하루 중 가장 큰 식사가 아침 식사인 '미식가'이자 커피 애호가로서, 그라타(Grata)와 같은 지역 명소(문을 닫기 전)에서 식사를 하기 위해 마을에 오는 것을 즐겼습니다. 최근에는 가족과 함께 카보로에서 보내는 대부분의 시간을 아들을 데리고 MLK 파크의 펌프 트랙에 가서 자전거를 타는 것으로 보냅니다. 그는 캠페인 영상에서 스케이트보드를 타고 등장하며 앞으로 스케이트보드 펌프 트랙을 옹호할지도 모른다고 농담을 하기도 했습니다. 그는 날씨가 따뜻해지면 마을에서 더 많은 시간을 보낼 수 있기를 고대하고 있습니다.